巴中市发展和改革委员会关于市政协五届二次会议委员第248号提案的答复

陈鸿昌委员：

您在市政协五届二次会议上提出的《关于巴中市抢抓“双碳”机遇，实现绿色振兴的建议》（第248号）已交由我委办理，经与市经济和信息化局、市生态环境局等6个单位共同研究，现答复如下：

一、关于“科学制定‘双碳’目标方案”建议方面

为贯彻落实《国家2030年前碳达峰行动方案》《四川省碳达峰实施方案》，全市印发《2022年巴中市碳达峰碳中和“1+N”政策体系编制工作方案》，统筹推动全市总体行动方案和系列专项行动方案加快编制，实现全市碳达峰碳中和工作“一盘棋”推动。目前，全市碳达峰实施方案已完成编制，已报送省发展改革委备案审查。全市能源、工业、交通运输等行业专项方案正按时序进度推进。按照全省2030年前将如期实现碳达峰战略部署，我市重点实施能源绿色低碳转型、节能降碳减污增效、优势特色产业碳达峰、城乡建设低碳、交通领域绿色发展、循环经济助力降碳、低碳零碳科技赋能、碳汇能力巩固提升、绿色低碳全民行动、碳达峰试点示范等“碳达峰十大行动”，确保与全国全省同步实现碳达峰。

二、关于“强力推动传统产业转型升级”建议方面

加快绿色园区绿色企业创建，全市已创建省级绿色园区1个（巴中经开区）、省级绿色企业3家（海螺水泥、华油中蓝、老廖家）。目前正组织申报国家级绿色园区、省级绿色园区、绿色企业。聚力发展新材料产业，化工园区申报工作年底前有望获得省政府认定，巨星铭创铝制品新材料生产等项目建成投产，矿物功能材料和绿色建筑材料等优势产业集群加速成势。强化高载能企业节能降碳，推动企业加大技改投入，提升工艺水平，现已完成巴州工业园、强盛建材等4家企业节能诊断工作。推动砖瓦窑企业加强污染物治理技改，全市所有砖瓦窑企业都已完成脱硫设施建设。加快淘汰燃煤锅炉，目前全市城区10蒸吨以下燃煤锅炉已全部淘汰或技改为清洁能源、生物质锅炉。推动锅炉低氮燃烧改造治理，推动好彩头、胡婆婆、国药天江等一批企业年内完成锅炉低氮燃烧改造治理。

三、关于“主动承接产业转移”建议方面

持续推进产业链招商，围绕全市“1+3”主导产业和县区“1+1”产业发展定位，编制产业招商专案，统筹开展专题招商活动。出台《关于进一步完善招商引资工作机制的通知》等文件，上半年专题召开投资促进工作领导小组专题会议2次，研究协调解决全市招商工作存在困难和问题。外抓招引成势见效，优化招商引资“双月交账、季度考核”机制，修订完善2023年招商引资考评细则，层层传导压力。1-5月，全市新签约项目197个、投资额474.38亿元（其中制造业项目107个，投资额296.88亿元），其中巴州区新能源储能产业链、南江县通用机场及航空产业园、通江县风电装配产业园、通江县新型建材及超微细钙功能性材料生产、巴中经开区年产10亿颗芯片封装等10亿元以上项目16个。投资环境持续创优，聚焦营商环境优化年，出台营商环境对标创新行动方案，优化市场准入退出机制，打造高效便捷营商服务、持续释放企业创新活力、构建公平有序竞争环境。拓宽企业融资渠道，截至5月末，全市民营企业贷款余额309.3亿元，同比增长8.1%，较年初新增19.9亿元。

四、关于“稳步实施碳汇项目开发”建议方面

2022年3月，省林业和草原局印发《关于开展林草碳汇项目开发试点的通知》，巴中被列入全省第一批林草碳汇项目开发试点市，林草碳汇项目开发加快推进。一是以中省资金生态项目为依托，按照《森林经营碳普惠方法学》实施，开发“巴州区莲花山古楼山森林经营碳普惠项目”，实现巴中试点林业碳汇项目开发零突破，首期监测期碳汇量达5万吨。二是建立区域碳汇网络交易平台“碳惠巴中”，为实现省市内外碳汇产品交易打下基础。依托金华-巴中东西部协作，推进碳汇交易对口合作，完成首笔核证自愿减排量跨省交易项目，成交减排量13000吨，用于浙江省第十七届运动会重大场景的碳中和。三是探索建立“碳汇+司法”生态修复办案模式，首次将森林资源“固碳增汇”生态服务功能指标纳入生态环境损害赔偿公益诉讼案件评估、处理依据，完成全市首例购买碳汇履行生态环境损害赔偿责任案件。

五、关于“发展壮大绿色产业”建议方面

实施种养业“2+1”优势大品种计划，全市新（改扩）建牛、羊适度规模场56个、31个，首家“巴山肉牛”直营店开业；改造低产低效茶园1.76万亩，预计产量达7671.4吨，同比增长11.6%。推进枳壳等优势品种“352”标准化体系建设，上半年全市共新发展中药材1.605万亩，中药材鲜货产量4.389万吨，同比增长10.5%。推进化肥农药减量，建立健全农药使用量监测调查点400个，常态化全覆盖监测农药使用量，开展新农药试验示范2个。全市建成化肥使用量监测调查点804个，开展小麦、玉米、水稻三大粮食作物化肥利用率田间试验40个。推进农业废弃物资源化利用，全市建成规模养殖场1570个，资源化利用率达90%以上，粪污处理设施装备配套率达100%。全市累计培育秸秆综合利用市场规模化主体96家，建成秸秆收储（中心）466个，2022年度农作物秸秆综合利用率达93%以上。推动农旅融合发展，创新探索农村产业园区、田园景区、新型社区“三区同建”，累计建成巴山田园综合体85个，创建全国休闲农业与乡村旅游示范县1个，平昌县驷马镇双城村成功创建中国美丽休闲乡村。2022年全市乡村旅游营业收入达12.52亿元。

六、关于“加快清洁能源开发与利用”建议方面

加快发展风电产业，《巴中市2023—2024年风电资源开发初步实施方案》加快编制，与浙江运达风电股份有限公司签订战略合作协议，已建成全部10座测风塔并开展测风。浙江运达风电通江装配产业园，预计11月底前建成投产。有序推进水电项目，平昌29万抽水蓄能项目已完成站址勘探测绘和预可研报告编制。南江抽水蓄能项目已确定站址并完成第一轮地质勘探，力争2024年底核准开工建设。实施生物质、光伏发电，生物质热电联产发电项目已开工建设，全市光伏资源普查和评估有序推进。完善新型电力系统，巴中500kV主变增容扩建工程、曾口220kV输变电工程等项目加快实施，骨干电网进一步建强。加快天然气勘探开发，预计到2025年累计探明储量达到2000亿立方，年产能可达25亿立方。巴中（通江）燃气发电工程项目加快推进，预计9月开工建设。

七、关于“加强‘双碳’专责机构和人员队伍建设”建议方面

健全推进机制，全市成立了由市委常委、常务副市长任主任、分管生态环境领域副市长为副主任、市级相关部门主要负责人为成员的碳达峰碳中和工作委员会，委员会办公室设在市发改委，办公室主任由发改委主任兼任。印发《碳达峰碳中和工作委员会工作规则》《碳达峰碳中和工作委员会办公室工作规则》，制定碳达峰碳中和年度绩效目标考核细则，压紧压实工作责任。坚持高位推动，市委五届二次全体会议通过《中共巴中市委关于抢抓碳达峰碳中和重大机遇，加快推动绿色崛起的决定》，以培育振兴“1+3”主导产业为重点，大力发展绿色低碳优势产业，强化能源绿色低碳发展关键支撑、大力推动生态产品价值实现、持续巩固提升绿色生态优势、营造绿色崛起良好环境等方面进行系统部署，为全市碳达峰碳中和工作明标定向。强化学习培训，将碳达峰碳中和干部人才培训纳入年度重点任务、年度目标考核内容。上半年，结合碳达峰碳中和工作，先后举办了浙江丽水学院生态产品价值实现机制试点工作培训班、中山大学发改系统干部素质提升培训班、全市生态产品价值实现机制业务培训会，有效推动干部业务能力提升。

八、关于“系统性强化地方适应治理的风险识别”建议方面

按照国省碳达峰碳中和战略部署，全市坚持安全降碳，统筹发展与安全，强化责任担当，推动能源低碳转型平稳过渡，防止“一刀切”“运动式”减碳，保障能源安全、产业链安全、粮食安全和群众正常生产生活，稳妥有序推进碳达峰行动，确保全市安全节能降碳，如期实现碳达峰碳中和目标任务。加大绿色低碳宣传力度，积极构建简约适度、绿色低碳生活方式，聚焦绿色工业、绿色出行、绿色建筑等重点领域，积极开展全国节能宣传周及低碳日等宣传活动，推动县区、市级相关部门开展“五进”集中宣传活动，通过设立咨询台、悬挂横幅、发放宣传手册等方式，倡导广大企事业单位和市民朋友们共同参与节能低碳行动，争做节能降碳的倡导者、践行者、示范者，共同营造勤俭节约、合理用能的良好氛围。

下一步，全市将围绕碳达峰碳中和重点任务，积极稳妥有序推动各项建议走深走实。一是建立碳达峰碳中和政策支撑体系。紧盯国省碳达峰碳中和政策要求，加快出台《巴中市碳达峰实施方案》，统筹推动全市能源、工业、交通运输等行业专项方案印发实施，确保我市政策体系与国省政策体系衔接有序。二是持续推动能源绿色低碳转型。优化能源结构，严格控制化石能源消费总量，推进燃煤、油锅炉电能替代。大力发展清洁能源，加大天然气勘探开发，推动南江、平昌抽水蓄能电站、通江燃机电站等项目建设，持续扩大非化石能源消费占比。三是扎实开展节能降碳增效行动。大力发展绿色低碳优势产业，开展落后产能淘汰和“散乱污”企业整治，积极培育创建绿色工厂，加快园区循环化改造。强化节能监察，严格落实固定资产投资项目节能审查制度，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。四是深入开展林草碳汇项目开发试点。建立完善林业碳普惠体系，推动生态资源权益交易。建立完善生态保护补偿机制，制定出台渠江流域（巴中段）横向生态保护补偿实施方案。推进绿色金融发展，创新绿色金融产品，强化绿色金融服务。

感谢您对我市碳达峰碳中和工作的关心支持！

联系电话：0827—3330230

负 责 人：吴晓春

经 办 人：吴琦颖

巴中市发展和改革委员会

2023年8月24日