巴中市发展和改革委员会关于对市政协四届五次会议第22号提案答复的函作者

尊敬的闫丕川委员：
感谢您在市政协四届五次会议第22号提案“关于促进县域经济振兴发展的建议”中提出的宝贵意见及建议。针对您提出的建议，我们高度重视，会同各县（区）、巴中经开区，认真分析，深入研究，现将有关情况报告如下。
一、构建县域特色发展版图推动县域发展
《中共巴中市委关于奋力后发赶超振兴发展加快建设“三市两地一枢纽”的决定》提出“以差异化发展为路径优化县域特色产业发展版图”。对各县（区）确立了“1个主导产业+1个特色产业”的主攻方向，其中，巴州区重点发展现代服务业、道地中药材产业；恩阳区重点发展食品加工、电子信息产业；南江县重点发展文旅康养、种养循环产业；通江县重点发展文旅康养、山地高效特色农业；平昌县重点发展食品饮料、机械制造产业；巴中经开区大力推进“一区三中心”（国家级经开区、政治中心、经济中心、创新中心）建设，成为创新驱动的龙头、后发赶超的样板、振兴发展的引擎。
二、抢抓国省规划编制推动县域发展
《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）出台后，我们梳理形成可向上争取的重大政策清单、重大项目清单，其中，政策28项、项目671个。同时，紧盯国省编制“十四五”各类规划的机遇，谋划一批基础设施、产业发展、公共服务等方面的项目，挤进国省规划。目前，《川东北经济区“十四五”振兴发展规划》《四川省“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》已经印发。《四川省“十四五”川陕革命老区发展规划》正在征求各市（州）意见。
三、夯实一流营商环境建设根基推动县域发展
坚持把一流营商环境建设作为全市“头号工程”，聚焦“全省最优、全国一流”目标。加强与京津冀、长三角、粤港澳、成渝和周边区域的合作交流，利用友城关系、东西部协作、“创引帮”等平台深度挖掘合作潜力，不断拓展开放合作新路径、新模式。全面落实市场准入负面清单制度，健全企业退出机制，推动形成进退有序、优胜劣达、充满活力的良性循环。坚持以政府诚信带动社会诚信，严格兑现招商协议政府承诺事项，全面摸排清理、积极稳妥和依法处理招商引资项目历史遗留问题。深化“放管服”改革，加强权责清单动态管理，持续推进向县乡放权。实施数字化赋能，打通信息壁垒，促进政务服务数据互通共享。精简行政审批流程，深化“一网通办”下的“最多跑一次”改革，最大限度减少审批事项、办事环节、证明材料、办理时限、收费项目，实现新开办企业零成本，全面提升政务效能。
四、抓宣传促开放推动县域发展
立足资源禀赋，深入挖掘巴文化、红色文化等独特资源，借助电视、报纸等传统媒体和网络、公众号、视频号等新媒体，开展宣传推介，讲好“巴中故事”。同时，积极参加西博会、中外知名企业四川行、西洽会等平台活动，提高巴人文化艺术节、秦巴农洽会等节会层级，进一步扩大影响力和知名度，全面提升开放合作水平。
五、坚持严管厚爱干部队伍推动县域发展
深入落实市委“讲真话、做实事、去繁冗，有情怀、扬激情、反颓废”基本要求，持续构建“宽松、和谐、干净”的人际关系环境和“宽容、激情、担当”的干事创业环境。坚持严管与厚爱相结合，健全日常监管、考核考评、容错纠错、表扬激励及退出领导岗位干部作用发挥等机制，充分激发干事创业活力。加强年轻干部递进培养，常态推行“三线墩苗”“双向互派”“双导师帮带”，持续优化干部队伍结构。
下一步，我们将认真贯彻落实市委四届十二次全会精神，坚持“两主三基、四向发力”总体思路，加快建设“三市两地一枢纽”，实现十四五开好局、起好步。
巴中市发展和改革委员会
2021年9月16日